廣東省環(huán)境保護(hù)廳
關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2017-2018年工作計(jì)劃的通知
粵環(huán)函〔2017〕1282號(hào)
各地級(jí)以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號(hào)），分階段加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我廳組織編寫(xiě)了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2017-2018年工作計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)配合我廳認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廣東省環(huán)境保護(hù)廳
2017年8月28日
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號(hào)），分階段加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定本工作計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞環(huán)境治理目標(biāo)、環(huán)境管理和深化改革任務(wù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，遠(yuǎn)近結(jié)合、急用先行，分步分類(lèi)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板，確保全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)走在*列。到2018年底，初步建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)，水、氣、土三大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，大氣、水環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力得到較大提升，全省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度體系進(jìn)一步完善，為順利完成下一階段任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）基本建成布局合理、功能完善、先進(jìn)的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
1．優(yōu)化完善省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年底前優(yōu)化確定省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（約200個(gè)zhan點(diǎn)）。2018年底前，完成7個(gè)新建縣級(jí)zhan點(diǎn)建設(shè)和16個(gè)未達(dá)標(biāo)縣級(jí)zhan點(diǎn)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全部按新標(biāo)準(zhǔn)建成空氣自動(dòng)zhan；按照我省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改部署完成省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)zhan點(diǎn)上收工作；省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控；建設(shè)大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成我省大氣污染追因溯源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)全省11個(gè)區(qū)域zhan，開(kāi)展粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)VOCs監(jiān)測(cè)及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。在廣州、深圳、珠海、佛山和東莞5城市建設(shè)港口碼頭專(zhuān)題zhan。在佛山、肇慶等城市啟動(dòng)空氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。在廣州、深圳、佛山、東莞開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)固定垂直式遙測(cè)。將機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。
2．?dāng)U展和完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立與更新“省-市”不同尺度污染物排放源清單，基本形成多時(shí)空尺度的精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，從現(xiàn)有等級(jí)預(yù)報(bào)提升至數(shù)值預(yù)報(bào)。集成省市預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)體系。開(kāi)展華南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，初步建立華南區(qū)域大氣污染物排放源清單、預(yù)報(bào)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)化會(huì)商系統(tǒng)等。
（二）初步建成宏觀與微觀融合、質(zhì)量與通量并舉、常規(guī)與自動(dòng)互補(bǔ)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
1．優(yōu)化完善省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，構(gòu)建斷面總數(shù)約1000個(gè)的覆蓋全省所有市縣（區(qū)）行政區(qū)、七大流域一級(jí)支流、地市與縣級(jí)集中式飲用水源和工業(yè)園（含省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園區(qū)及聚集區(qū)等）的省級(jí)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2018年底前完成總數(shù)約200個(gè)斷面的近岸海域環(huán)境質(zhì)量與功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整。按照我省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改部署完成省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（或自動(dòng)zhan）上收工作。開(kāi)展跨行政區(qū)河流交接斷面和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量監(jiān)測(cè)以及城市集中式飲用水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
2．完善東江、西江、北江流域水環(huán)境預(yù)警體系。實(shí)施水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)“新改擴(kuò)”工程，豐富流域區(qū)域特征污染預(yù)警指標(biāo)及水文監(jiān)測(cè)指標(biāo)。2017年更新改造3個(gè)、新建2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)zhan；在東江、西江及北江等主要城市飲用水源地開(kāi)展水體重金屬、農(nóng)藥、VOC、SVOC、POPs及典型危險(xiǎn)化學(xué)品等指標(biāo)的常規(guī)、自動(dòng)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力示范性監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)?xùn)|江流域水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合省控水zhan上收探索采用PPP模式推行重點(diǎn)流域在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。
3．推動(dòng)“生態(tài)廣東視窗”建設(shè)與水污染“掛圖zuozhan”。2017年完成“生態(tài)廣東視窗（一期）——東江流域水環(huán)境安全水質(zhì)視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)”示范性建設(shè)，2018年底前完成“生態(tài)廣東視窗（二期）——韓江流域水環(huán)境安全水質(zhì)視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)*基于三維虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)的交互式流域水生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)觀測(cè)與管理應(yīng)用系統(tǒng)。引入“天空”水質(zhì)預(yù)警新技術(shù)，2017年在茅洲河、練江開(kāi)展示范性無(wú)人船、無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)測(cè)；2018年底前，建立茅洲河、練江、廣佛交界區(qū)域等重點(diǎn)河段無(wú)人船、無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)測(cè)制度。
（三）構(gòu)建多功能、高精度、縣（市、區(qū)）全覆蓋的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1．搭建省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，在廣東省國(guó)控土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)（約3000個(gè)點(diǎn)位）的基礎(chǔ)上構(gòu)建包含質(zhì)量網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)、通量網(wǎng)和背景網(wǎng)等4個(gè)功能子網(wǎng)約8000個(gè)點(diǎn)位的市域尺度精度省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，并完成其中5000個(gè)點(diǎn)位土壤監(jiān)測(cè)。完成農(nóng)用地土壤污狀況染詳查。開(kāi)展土壤多功能樣品庫(kù)和土壤制樣中心前期建設(shè)。2017年底前，建立全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才資源庫(kù)和專(zhuān)家?guī)臁?/span>
2．啟動(dòng)土壤環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)。2018年底前，確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣東省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與重金屬溯源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索土壤重金屬源解析技術(shù)和方法。
（四）完善生態(tài)和噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1．初步構(gòu)建全省生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系。2018年底前，開(kāi)展生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)分析評(píng)估，建設(shè)和完善深圳市城市生態(tài)系統(tǒng)和雷州半島紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)地面監(jiān)測(cè)zhan，建立覆蓋全省生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系，構(gòu)建廣東省生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與管理平臺(tái)。
2．建設(shè)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心。2018年底前，啟動(dòng)建設(shè)覆蓋華南地區(qū)的廣東生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展“衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收/處理子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”以及“生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)”的建設(shè)。逐步開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感核查工作。
3．完善噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，完成全省地級(jí)以上市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化布設(shè)工作，珠三角各地級(jí)以上市功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)（共約200個(gè)zhan點(diǎn)），構(gòu)建省級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。
（五）完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
2018年底前，在佛山、云浮、揭陽(yáng)、汕尾、江門(mén)、梅州、肇慶、汕頭、清遠(yuǎn)、潮州、湛江市新建11個(gè)大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)zhan。建設(shè)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)。開(kāi)展廣東省飲用水源保護(hù)區(qū)及蔬菜、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品基地土壤放射性監(jiān)測(cè)。建設(shè)大氣放射性污染擴(kuò)散應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。升級(jí)完善放射源監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全省放射源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新管理。
（六）完善重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1．深化重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)。督促各地市環(huán)保部門(mén)確定并發(fā)布年度重點(diǎn)排污單位名錄。升級(jí)廣東省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境公開(kāi)信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息。在廣東環(huán)保公眾網(wǎng)公開(kāi)各地監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。擴(kuò)展升級(jí)省級(jí)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)控企業(yè)由800多個(gè)擴(kuò)展至4000個(gè)以上，增加網(wǎng)絡(luò)接入、視頻監(jiān)控、工況全過(guò)程監(jiān)控等功能。督促重點(diǎn)排污單位建設(shè)污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)zhifa檢查，規(guī)范在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理。開(kāi)展東莞、珠海、茂名、湛江四市化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。2018年底前，建成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 危險(xiǎn)廢物“能定位、能查詢(xún)、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”全過(guò)程信息化監(jiān)管。
2．拓展對(duì)移動(dòng)污染源、農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)工作。組織開(kāi)展船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械研究性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，以及對(duì)畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源的統(tǒng)計(jì)。
（七）初步建成全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
1．開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目咨詢(xún)，做好整體頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)中心（一期），將歷年來(lái)省本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，接入當(dāng)前常規(guī)運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并提供查詢(xún)檢索、綜合展示、數(shù)據(jù)分析、共享開(kāi)放等功能。建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)（一期），將氣象、水利、工商等部門(mén)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入，形成完整、、實(shí)時(shí)的全省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理支撐平臺(tái)，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行一盤(pán)棋式的綜合管理。與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展環(huán)境大數(shù)據(jù)智能分析，為監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、公眾、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供有效的環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。
2．推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程管理平臺(tái)建設(shè)（一期）。以統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)從計(jì)劃到采樣、實(shí)驗(yàn)室、出報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管、全過(guò)程溯源，逐步建立全省環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才庫(kù)、儀器設(shè)備庫(kù)、分析方法庫(kù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
（八）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合創(chuàng)新能力。
1．開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。2018年底前，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心完成實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)控中心升級(jí)改造。加強(qiáng)全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)突出土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
2．促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研創(chuàng)新。開(kāi)展二噁英生物快速篩選、新型持久性有機(jī)污染物等環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究。建成環(huán)境與健康專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查示范和技術(shù)中心。
3．提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)與能力水平。完善全省環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)體系，初步形成全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材體系和培訓(xùn)師資庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
（九）進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系。
按國(guó)家總體部署，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察zhifa垂直管理制度改革試點(diǎn)。建立健全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管zhifa聯(lián)席會(huì)議制度，完善監(jiān)測(cè)與zhifa聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化的相關(guān)政策。將環(huán)境監(jiān)測(cè)納入粵港澳環(huán)境合作機(jī)制，維護(hù)及優(yōu)化粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
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天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司以大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，多年來(lái)不斷深入，逐步細(xì)化，形成了整套的環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品體系。自主研發(fā)的大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)不同環(huán)境企事業(yè)單位需求，運(yùn)用的環(huán)保理論研究成果和信息技術(shù)，建立智能化環(huán)保網(wǎng)格在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
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